P.L. 105-277 (21 oktober 1998) onder de talrijke bepalingen waarin de reguliere jaarlijkse kredieten voor de meeste programma's van USDA, verstrekte 5,9 miljard dollar in noodgevallen uitgaven voor USDA programma's aan wal landbouwinkomen en ter compensatie van landbouwers voor natuurrampen. Meer dan de helft van dit bedrag (3,1 miljard dollar) werd in de vorm van rechtstreekse "markt verlies" betalingen aan graan, katoen en melkveehouders voor de bijstandsverlening van het inkomen. Meest van de 2,4 miljard dollar evenwicht was in de vorm van ramp betalingen aan landbouwers die grote gewas verliezen in beide 1998 of in 3 van de 5 jaar tussen 1994 tot 1998 ervaren.